为深入贯彻落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》及国家关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的系列决策部署，紧密围绕“平安校园”建设总体要求，全面提升全校师生防范电信网络诈骗的意识和能力，切实保障师生财产安全与校园和谐稳定，构建“全员参与、全域覆盖、全程防控”的反诈工作新格局，经武汉城市学院学生工作部(处)与辖区公安机关共同研究，决定联合实施“无诈校园”创建工程。现结合学校实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以维护校园安全稳定、保障师生合法权益为根本出发点，坚持总体国家安全观，将反诈工作深度融入“三全育人”体系和“平安校园”建设总体布局。紧密对接国家反诈战略部署，以系统治理、依法治理、综合治理、源头治理为实施路径，以创建“无诈校园”为总目标，通过建立健全系统化、制度化、长效化的防范工作机制，全面深化宣传教育，精准实施风险防控，持续巩固联防联控体系，着力提升校园治理现代化水平和安全防范能力，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人营造安全、稳定、清朗的育人环境。

二、基本原则

（一）预防为主，教育为先：坚持防范关口前移，将宣传教育作为反诈工作的首要环节和基础工程，通过常态化、精准化、多样化的教育引导，不断增强师生法治观念与风险意识，切实筑牢思想防线。

（二）警校联动，协同共治：强化与公安机关的深度协作，建立健全信息共享、形势共研、行动同步、优势互补的工作机制，充分发挥公安机关的专业优势和学校的组织动员能力，形成打防管控的强大合力。

（三）分级负责，全员参与：严格落实反诈工作责任制，明确学校、学部、班级、宿舍各级组织的职责与任务，层层传导压力，逐级压实责任，广泛动员并引导全体师生员工积极投身创建活动，形成齐抓共管的工作局面。

（四）标本兼治，长效常治：坚持短期应急处置与长期制度建设相结合，既注重对已发案件的快速响应与妥善处置，更着力于从源头消除风险隐患，完善制度规范，推动反诈工作常态化、制度化运行。

（五）创新驱动，精准施策：积极运用大数据、人工智能等现代科技手段赋能反诈工作，不断创新宣传教育的载体、形式与内容，提升工作的针对性、互动性与实效性，实现对不同群体风险的精准识别与干预。

三、总体目标

通过系统实施“无诈校园”创建工程，建立健全系统化、制度化、长效化的防范电信网络诈骗工作体系，显著提升师生防骗识骗拒骗能力，实现校园电信网络诈骗案件发生率持续稳步下降，最终构建发案少、秩序好、师生满意、校园稳定的安全格局。

（一）案件防控目标：实现校园电信网络诈骗发案数量同比显著下降，力争各学年、各月度发案率持续压降，逐步趋近于零，最终达成校园电诈案件“零发生”的长期防控成效。

（二）教育覆盖目标：确保反诈宣传教育覆盖全体师生员工，不漏一人、不留死角，师生防骗知识知晓率与宣传活动参与率均达到100%，持续巩固和提升师生思想防线。

（三）体系建设目标：健全完善“学校-学部-班级-宿舍”四级联防联控工作网络，形成职责清晰、协调有序、运转高效、预警及时、处置有力的常态化工作机制，提升整体防控效能。

（四）文化培育目标：深入培育校园诚信文化、法治文化与安全文化，营造“人人识诈、全员防诈、坚决拒诈”的浓厚氛围，使反诈意识深入人心、践行于常，成为师生的自觉行动和校园文化的重要组成部分。

四、组织体系与职责分工

（一）校级领导小组

成立武汉城市学院“无诈校园”创建工程领导小组，由分管安全稳定工作的校领导担任组长，学生工作部(处)、后勤保卫处处长、辖区派出所主要负责人担任副组长，成员包括各学部分管学生工作的书记(副书记)及学工处、保卫处、团委、宣传部等职能部门相关负责人。领导小组全面负责创建工作的顶层设计、统筹规划、政策制定、资源协调、督导检查、考核评估与重大事项决策。

（二）学部级工作专班

各学部须成立由分管学生工作的书记(副书记)牵头，辅导员、学生骨干代表等组成的创建工作专班。专班具体负责本学部创建工作的方案细化、任务分解、组织实施、过程管理、自查自评、经验总结与特色创新，确保各项要求在本学部落地生根。

（三）警校联动协同机制

建立健全与辖区公安机关的定期会商、信息互通、联合宣传、预警联动、案件协查、培训指导等深度合作机制。依托公安专业力量和技术优势，提升校园反诈工作的精准预警能力、快速处置能力和源头防范威慑力。

五、重点任务与推进措施

（一）强化宣传教育，夯实思想根基

1.推进专题教育系统化：将反诈防骗教育全面纳入新生入学教育、毕业生离校教育及日常安全教育的必修环节，确保教育不断线。每学期至少组织一次覆盖全体学生的专题报告会或讲座。

2.落实主题班会常态化：指导并督促各班级将反诈教育作为班会重要内容，每学期至少召开2次高质量反诈主题班会。鼓励采用案例分析、情景模拟、辩论研讨等互动形式，增强教育的吸引力和感染力，确保教育入脑入心、取得实效。

3.构建全媒体宣传矩阵：综合利用校园网、公众号、抖音号、宣传栏、电子显示屏、校园广播等线上线下各类平台，构建立体化、全天候的宣传网络。定期策划推送反诈警示、防骗要点、最新诈骗手法解析及政策法规解读等内容，保持宣传热度与频度。

4.推行承诺签署全员化：每学年组织全体学生签订《防范电信网络诈骗承诺书》，明确个人防范责任与义务，强化法治观念与契约精神，将反诈要求转化为学生的自觉承诺和行为约束。

（二）健全组织网络，压实层级责任

1.完善四级联防体系：建立健全校、部、班、舍四级反诈工作队伍，逐级设立信息员、安全员，明确其职责权限与工作要求，确保工作指令上下畅通、信息报送及时准确、应急响应迅速有力。

2.加强队伍能力培训：定期组织开展面向各级工作队伍成员、全体辅导员及主要学生骨干的反诈专业知识、沟通劝导技巧、心理疏导方法及应急处突能力的系统培训，提升队伍专业化水平。

3.规范计划与档案管理：各学部须结合实际情况，制定年度创建工作计划。注重过程材料的收集、整理与归档，建立规范完整的工作档案，为考核评估和经验总结提供依据。

（三）聚焦风险防控，实施精准干预

1.开展重点人群摸排：建立潜在受骗风险学生动态管理台账，重点关注新生、家庭经济困难学生、退役士兵、网络消费活跃群体、求职毕业生、存在心理波动或特定需求的学生等。落实辅导员、学生骨干“一对一”或“多对一”的常态化关怀提醒与精准帮扶机制。

2.强化科技防护支撑：全面推广并持续督促师生安装注册“国家反诈中心”官方APP，确保安装率、注册率及预警功能开启率达到要求，充分利用技术手段构筑防诈反诈的“防火墙”。

3.建立预警快速响应机制：对各类预警指令(如精准劝阻指令)，建立标准化接收、核实、劝阻、反馈流程，确保第一时间响应、第一时间干预、第一时间反馈，形成预警处置闭环管理。

4.深化案件复盘与警示教育：对发生的每一起电诈案件，积极配合公安机关开展调查取证与追损工作，做好受害学生的心理安抚与帮扶。同时，深入开展案例复盘分析，查找管理、教育中的漏洞与不足，并面向相关群体乃至全体学生开展针对性强的警示教育，做到“发生一起、警示一片”，防止类似案件再次发生。

（四）鼓励创新实践，培育安全文化

1.打造反诈特色品牌：鼓励各学部、班级、学生社团结合学科专业特点与学生兴趣，创新开展反诈情景剧展演、短视频创作大赛、知识竞赛、文创产品设计、反诈讲师团宣讲等师生喜闻乐见、教育效果显著的品牌活动，增强反诈工作的生动性与感染力。

2.加强工作研究与提升：鼓励围绕校园反诈工作开展专项调查研究，探索新形势下反诈工作的新思路、新方法、新机制，形成具有理论价值和实践指导意义的研究成果，促进工作水平持续提升。

3.扩大社会宣传影响：积极总结凝练创建工作中的成效亮点、典型经验与创新做法，主动争取通过主流媒体进行宣传报道，展示学校平安建设成果，提升学校反诈工作的社会影响力与美誉度。

六、考核评价与结果运用

为确保“无诈校园”创建工作落地见效，建立健全科学、规范、常态化的考核评价机制，坚持过程评价与结果评价相结合、定量考核与定性评估相统一，全面客观反映各单位工作成效，强化激励导向与责任约束。

（一）过程评价机制

1.校级“反诈工作过程积分榜”

校级领导小组按月收集各学部提交的《“无诈校园”创建示范学部考评指标体系》(附件一)中过程性指标的佐证材料，组织评审并进行积分排名，在校内平台公示，动态反映各学部工作进展与横向对比情况。

2.学部“月度无诈优秀班级”评选

各学部工作专班每月依据《“无诈校园”创建优秀班级考评指标体系》(附件二)中的过程性指标(如班会质量、活动组织、宣传推送频次、APP安装注册率等)，评选产生“月度无诈优秀班级”，通过学部官方平台通报表扬，并将评选结果作为年度“无诈校园创建优秀班级”评定的重要参考。

（二）年度考核评价机制

学校组织开展年度“无诈校园”创建工作综合考核。考核采取学部自评、学校联合核查、领导小组综合评定的程序，重点围绕组织保障与机制建设、宣传教育覆盖与效果、风险防控措施落实与成效、特色创新实践开展情况、电诈案件发案控制实效等核心维度进行。考核结果作为评优评先、表彰奖励及责任追究的重要依据。

（三）评比表彰安排

每年12月，集中对当年在“无诈校园”创建工作中表现突出的集体和个人进行总结考核与评比表彰。设立“无诈校园创建示范学部”“无诈校园创建优秀班级”“反诈治理提升奖”等集体奖项，以及“反诈先锋”“反诈卫士”“反诈标兵”等个人奖项。评比坚持公平、公正、公开原则，严格依据考评标准，注重实绩与示范引领作用。

（四）结果运用

对创建成效显著、获得表彰的集体与个人，予以全校通报表扬，并给予相应精神与物质奖励。对工作推进不力、责任落实不到位、电诈案件多发或发生重大案件的单位，由领导小组进行约谈、通报，并责令限期整改。

七、表彰评定与程序规范

为规范各类奖项的评选流程，确保评定工作公开透明、程序合规、结果公正，特制定如下评定程序：

（一）集体奖项评定

1.“无诈校园创建示范学部”：由学生工作部(处)、后勤保卫处牵头组织评定。

评定依据：依据《武汉城市学院“无诈校园”创建示范学部考评指标体系》(附件1)，综合过程指标与年终指标得分及附加分项纳入核算。

评定程序：各学部需每月提交“过程指标”的佐证材料，并在年终提交“年终指标”的佐证材料。评审工作组通过材料审核、实地走访、师生访谈、数据核查等方式进行综合评审。按“过程指标得分×50%+年终指标得分×50%+附加分”计算年度总分;排名居前且无重大安全责任事故、无影响恶劣电诈案件的学部，经公示无异议后授予称号。

2.“无诈校园创建优秀班级”：由各学部创建工作专班负责组织评定，评定结果报学生工作部(处)审核备案。

评定依据：依据《武汉城市学院“无诈校园”创建优秀班级考评指标体系》(附件2)，综合考察班级日常创建、活动参与、宣传氛围、发案情况等。

评定程序：学部专班组织评审，按得分排序择优评选，原则上不超过学部班级总数的10%;评选结果在学部内公示无异议后，报学生工作部(处)审核备案。

3.“反诈治理提升奖”：由学生工作部(处)、后勤保卫处联合组织评定。

评定依据：重点考察发生案件后学部的整改措施、复盘深度、警示教育活动开展情况，以及后续无新发案件的实效;或当年发案较上一年度显著下降的学部。

评定程序：学部自主申报，提交整改报告及佐证材料。评审工作组通过材料审核、实地核查等方式综合评审，经公示无异议后授予称号。

（二）个人奖项评定

1.“反诈先锋”：由各学部在符合条件的辅导员中择优推荐，报学生工作部(处)审定。

评定条件：所带班级中至少有一个获评当学年“无诈校园创建优秀班级”，本人在反诈宣传教育、重点学生排查帮扶、预警信息处置、工作创新等方面表现突出，成效显著。推荐名额原则上不超过学部辅导员总数的20%。

2.“反诈卫士”：由各学部创建工作专班负责组织评定。

评定条件：在年度反诈创建工作中，积极参与各项宣传教育活动，在班级反诈氛围营造、重点同学帮扶、预警信息传达、协助安装APP等方面表现突出，起到模范带头作用的学生。需由班级推荐或辅导员提名，经学部审核公示后授予称号。推荐名额原则上不超过本单位学生总数的1%。

3.反诈标兵：分学校和学部级两级评定

评定条件：在年度反诈创建工作中，认真负责、表现突出、成绩卓越的学校、学部核心骨干。原则上，各单位推荐名额不超过本单位学生总数的5‰。

八、附则

本方案由武汉城市学院学生工作部(处)与后勤保卫处负责解释。各学部、各相关单位应依据本方案精神和要求，结合自身实际情况，制定具体可行的实施细则或工作计划，确保创建工作扎实有序推进。

本方案自发布之日起正式施行。

附件1：

武汉城市学院“无诈校园”创建示范学部考评指标体系

 

指标类型	一级指标	二级指标	考评内容与评分标准	分值	佐证材料要求
年终指标（50%）	1.组织领导与机制建设(30分)	1.1领导机构与专班成立	成立由学部主要领导负责的“无诈校园创建工作专班”，成员构成合理，职责清晰，运行有效。（未成立不得分；职责不清或运行不畅扣3-4分）	6	正式成立文件、成员名单、职责分工表
		1.2四级网络与队伍建设	建立健全“学部-年级-班级-宿舍”四级安全信息员网络，每学期至少组织1次专项培训。（未建立不得分；网络不全扣3分；全年两次培训少一次扣5分）	8	信息员名单；培训通知、记录、照片、新闻等
		1.3工作计划与总结归档	制定年度计划，目标明确、措施具体；学年末提交工作总结。（无方案扣3分；无总结扣3分）	6	计划文本；工作总结报告
		1.4专题会议与研究部署	学部专班每学期至少召开1次专题工作会议，研究部署工作，解决实际问题，记录详实。（全年不少于2次，少1次扣5分；记录不全每次扣3分）	10	会议记录（含议题、决议）、照片、新闻报道等
	2.风险防控与案件处置(70分)	2.1反诈承诺签署情况	组织学生100%签订《防范电信网络诈骗承诺书》	5	签署过程影像、存档记录等
		2.2发案控制核心成效	发案率：低于1‰，得10分；大于1‰不得分	10	以辖区派出所提供的官方报案记录或学校保卫处核实记录为准
			发案数：每发生一起电诈案件，立案扣6分，未立案扣3分，扣完为止	20
		2.3重点人群精准帮扶	建立潜在受骗风险学生动态管理台账（重点关注新生、热衷网络消费、求职毕业生、经济困难、心理波动大等群体），并落实辅导员、学生骨干“一对一”或“多对一”常态化提醒与帮扶机制。(未建台账不得分；台账不实、更新不及时扣10分；帮扶未落实扣10分)	15	学部风险学生分类管理台账、帮扶联系记录
		2.4预警指令响应效能	对上级部门下达的预警指令或师生提供的相关线索，能做到快速接收、第一时间响应、有效联系并劝阻当事人，及时规范反馈处理结果。	5	相关处理的反馈记录等
		2.5案件善后与警示教育	发生案件后积极配合调查，做好受害人帮扶，开展案例复盘与针对性警示教育。（少复盘教育1次扣5分；全年无发案得满分）	15	案件简述、案例分析报告、警示教育材料等
过程指标（50%）	3.宣传教育与思想引领(60分)	3.1专题教育讲座覆盖	每学期组织1场面向新生的反诈教育及1场面向全体学生的反诈专题报告会或讲座。（全年共4场，少1场扣5分）	15	活动方案、宣传物料、影像资料、新闻报道等
		3.2主题班会落实质量	每学期集中（统一时间）组织全体在校生班级，开展2次高质量反诈主题班会，形式新颖，参与度高。（学部全年集中组织4次，少1次扣5分）	20	每次集中班会的学部总结材料，含策划、安排、实施、参与情况、成效、照片、新闻报道等
		3.3宣传阵地建设与运维	利用学部网站、公众号、宣传栏等线上线下各类平台（不含班级群），平均每月至少发布2次反诈宣传内容，形式多样。（全年16次达标，少一次扣2分，扣完为止）	25	宣传内容发布台账；截图或链接
	4.创新实践与特色培育（40分）	4.1特色品牌活动开展	结合实际，创新开展形式多样、学生喜闻乐见、教育效果显著的学部反诈品牌活动或项目。（每学年活动开展不少于4次，少一次扣10分）	35	活动方案、总结、照片、新闻报道等
		4.2工作研究与成果转化	开展反诈工作调研并形成报告，或提出创新建议被学校采纳。	5	调研报告；学校采纳证明
附加指标(年终核算)	5.附加项目（不封顶）	5.1超额开展工作专项	过程指标中：3.1、3.2达到满分后，每多组织一次，加3分；3.3达到满分后，每多发布一次，加1分；4.1达到满分后，每多开展一次，加5分；
		5.2获得上级表彰荣誉	学部集体获国家级、省级、市级反诈相关表彰，分别加20、15、10分/项；个人获奖减半加分。		表彰文件、证书复印件
		5.3主流媒体宣传报道	反诈工作被国家、省、市、校级媒体正面报道，分别加15、12、8、5分/次。		报道链接、截图或视频
		5.4协助破案重大贡献	师生提供线索协助公安机关破获电诈案件，经认定每起加10分。		公安机关证明、感谢信或情况说明

 

附件2：

武汉城市学院“无诈校园”创建优秀班级考评指标体系

 

考评项目	具体内容与评分标准	分值	检查方式
1.组织建设与承诺践行(10分)	1.1设立班级反诈安全委员，职责明确，工作主动。	2	查看班委名单、职责；访谈了解
	1.2全班学生100%签署《防范电信网络诈骗承诺书》，知晓承诺内容。	5	承诺书签署存档记录
	1.3制定班级创建计划或公约并公布实施。	3	查看计划文本、公约或公告截图
2.宣传教育与活动开展(45分)	2.1每学期召开2次高质量反诈主题班会，形式新颖，参与度高。（全年4次，少1次扣2.5分）	10	检查班会记录、课件、照片等
	2.2积极组织参加学部、学校反诈活动，班级平均出勤率高。	5	核对活动签到记录，计算参与率
	2.3利用班级网络平台（班级微信群、QQ群等）每周至少推送1次反诈信息。（每月4次，少1次扣0.5分）	10	月度推送统计表、截图存档
	2.4自主开展反诈宣传实践活动（如墙报、短视频、知识竞赛、辩论赛等），有成果。（开展1次5分，满分20分）	20	查看活动成果、总结等材料
3.日常防范与氛围营造(10分)	3.1班级学生“国家反诈中心”APP安装注册率、预警开启率达100%。	5	每学期自查截图台账
	3.2班级学生掌握常见诈骗手法，熟知核心防骗要点。	2	随机抽问、问卷调查或简易测试
	3.3班级无学生参与刷单、出租出借“两卡”、非法“校园贷”等行为。	3	结合辅导员排查、谈话记录判断
4.防控成效与主动作为(35分)	4.1核心指标：学年内班级无电信网络诈骗案件发生。（发生1起扣10分，扣完为止）	30	以官方报案记录或辅导员核实记录为准
	4.2班级学生成功识别或劝阻诈骗行为，每例经核实加1分，上限5分。	5	提供简要书面说明，经辅导员及学部核实
5.特色与创新与示范效应(附加分)	5.1班级在反诈工作中有突出创新，经验获学部及以上推广或表彰，产生积极示范效应。	最高(+10)	学部工作专班认定，提供相关证明材料